起步期从90年代起到90年代末，又一个十年，是中国人力资源外包行业的起步期。此阶段，“提供中方雇员”继续着它的发展；另伴随着**开放的步伐，民营企业和外资企业相继出现，人才也开始小范围流动，各地人才交流中心和职业介绍中心开始为民营企业和外资企业提供基于人事档案的劳动用工手续的服务，人事事务外包终于揭开了它的面纱；此外，由于外资企业进入和先进西方人力资源管理理念的引进，我国部分企业从人事管理概念转入人力资源管理的概念，特别一些发展快速的高科技企业投入了大量资金和精力打造自己的人力资源管理体系，此过程造就了一批人力资源管理实践**，这些人利用自己的专业知识和实践经验纷纷成立了人力资源管理顾问公司，开始推动中国人力资源管理职能外包市场。企业在进行人力资源管理外包决策时，首先要考虑的是外包的内容。梁溪区创新人事外包联系人
人力资源派遣在这之前完成了初步探索，各个专业人力资源派遣机构露出“尖尖角”，官方和民间开始有组织的对人力资源派遣进行经验总结和理论研究，各个地方相继出台了一些相关发法规，行业协会的成立也开始提上议程。规范期总结人力资源外包在中国20多年的发展历程，可以看到一个异常清晰的具有**的特点：（1）人力资源派遣的政策性“催生”和“喂养”（早期的“提供中方雇员”和后来安排下岗职工需要、国有企事业单位用工编制限制）；（2）人力资源管理职能外包的市场化发展；（3）人事事务外包“傍”“洋大款”（跨国外资企业在华业务发展带动了人事事务外包）。锡山区如何人事外包好处确定了什么功能可以外包后，就需要选择外包服务机构。
人力资源外包，即HRO，作为一种提高企业人才管理效率的形式逐渐流行，而且很受企业管理层和人力资源主管欢迎。国际的大公司基本上都已经把HRO作为企业发展的一个战略来考虑，中国的很多大中企业也已经接受了HRO对企业的战略意义。据市场调研显示，2012年人力资源外包服务超过百亿，2013年会有进一步提高。那么，中国的民营企业，尤其中小企业如果想将人力资源外包，应该如何实施是一个很大的课题。民营企业，特别是超过5000万家的中小民营企业，很多企业都没有人力资源部，即使有，也就一到几个人单一负责人力资源的部分功能，而没有系统的人力资源战略管理制度，不能为员工提供完备的福利待遇和培训机会，更没有战略性人力资源规划。
当企业依赖外部服务商时，则把市场合约作为治理结构形式；当依赖内部员工时，则把组织等级制度作为治理结构的形式。当获得相同质量的产出结果时，企业将选择**小资源投入的治理结构。交易成本理论是用来预测组织关于治理结构选择的一种描述性理论，它认为企业总是使交易成本**小化。通过外包获得人力资源服务所产生的交易成本与企业自身进行人力资源活动所产生的交易成本是不同的，市场治理结构有效降低了交易成本，企业就选择了人力资源外包服务。能力是企业增强竞争力、获得竞争优势的关键，也是成功企业的竞争优势得以长期保持的原因。
“这个案例反映了人才外包中规范操作的问题！”一位人力资源经理认为，李文与IBM的纠纷，是人才中介机构一手导演的，正是因为这家人才服务机构的不规范操作行为才使得工程师李文、乃至是IBM的利益受损。所谓人才外包直接理解就是人才的租赁，对于外包公司来说，人才就是它的产品，它把这个“特殊”的产品推销给客户，从而产生利润。“根据客户的需求，为客户提供适配的人才，这就是人才外包企业的生存空间。”以IT人才外包为主营业务之一的达内科技助理CEO孙莹解释说，还有一种类似的做法是项目外包，当企业不愿意直接组建和管理一个团队，外包公司也可以把这些项目直接包下来，利用自己的人才资源完成项目赚取利润。：人力资源服务不能被储存、转售或退回，“瞬间”发生后就需要重新来生产。锡山区如何人事外包好处
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人才的租赁，对于外包公司来说，人才就是它的产品，它把这个“特殊”的产品推销给客户，从而产生利润。“根据客户的需求，为客户提供适配的人才，这就是人才外包企业的生存空间。”人才外包实际上涉及到的是两个合作公司和外包人员三方利益平衡的问题，由于没有统一的行业规范，平衡三方利益主要是靠两个合同的保障。一个是外包公司和外包人才的合同，另一个是外包公司和目标合作公司的合同。而保证个人利益，维护人才，外包公司与个人之间的合同是非常关键的，两个公司间的合同则是对于三方责、权、利的确定和保障。梁溪区创新人事外包联系人
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